◇政策法務の基礎知識/目次
■推薦のことば
■はじめに
■凡例
■第1章…… 1
1 自治立法権とは…… 2
1.憲法における位置づけ…… 2
2.地方自治法における位置づけ…… 7
2 自治立法権の概要…… 14
1.条例…… 15
・条例の意義及び性質…… 15
・条例制定権の範囲と効力…… 15
・〔条例制定権の範囲〕…… 15
・〔条例の効力〕…… 16
・条例の制定手続…… 18
・〔提案権者〕…… 18
・〔提案の方法〕…… 18
・〔議決及び長の専決処分〕…… 18
・〔公布〕…… 19
・罰則…… 19
2.規則…… 19
・規則の意義及び性質…… 19
・条例と規則の関係…… 20
・〔条例の優先的効力〕…… 20
・〔条例事項と規則事項の関係〕…… 20
・規則の制定手続…… 20
・罰則…… 21
3.行政委員会規則等…… 21
・行政委員会規則等の意義及び性質…… 21
・所管事項…… 21
・制定手続…… 22
4.要綱…… 22
・指導要綱の活用…… 22
・指導要綱の課題…… 23
3 自治立法権の意義…… 24
1.立法を通じた中央政府の過度の干渉の防止…… 24
2.地域住民による自主決定権の制度的保障…… 24
3.地域的課題の地域的解決…… 26
■第2章…… 27
1 明治憲法下の自治立法権…… 28
1.市町村の自治立法権…… 28
2.府県の自治立法権…… 29
2 現行憲法下の自治立法権…… 30
1.憲法施行後の自治立法権…… 30
2.自治立法権の発展…… 30
・自治立法揺籃期(おおむね昭和20年代及び30年代頃)…… 31
・自治立法成熟期(おおむね昭和40年代及び50年代頃)…… 31
・自治立法拡張期(おおむね昭和60年代以降) …… 32
・分権改革による自治立法権の拡大(平成12年4月以降)…… 32
■第3章…… 35
1 政策法務とは…… 36
1.政策法務の捉え方…… 36
2.分権改革と政策法務…… 37
・分権改革までの時期の政策法務的発想…… 37
・地方分権一括法と政策法務…… 38
・〔統治団体としての地方公共団体の確立〕…… 38
・〔条例制定権の範囲の拡大〕…… 39
・〔透明性の原則〕…… 39
・ 政策法務のあり方…… 41
・〔自主立法法務〕…… 41
・〔自主解釈法務〕…… 41
・〔自主訴訟法務〕…… 42
・〔政策提言法務〕…… 43
2 基礎知識としての法学一般…… 44
1.法とは何か…… 44
・法とは何か…… 44
・法源…… 46
2.法の解釈…… 47
・法の体系…… 47
・法の効力に関する原則…… 47
・〔一般法と特別法〕…… 47
・〔前法と後法〕…… 48
・〔法律不遡及の原則〕…… 48
・〔基本法と個別法〕…… 48
・法の一般原則…… 49
・〔平等原則〕…… 49
・〔信義誠実の原則〕…… 49
・〔比例原則〕…… 49
・〔権利濫用の禁止の原則〕…… 50
・法の解釈の種類…… 50
・〔文理解釈と論理解釈〕…… 50
・〔拡張解釈と縮小解釈〕…… 50
・〔類推解釈と反対解釈〕…… 50
3 基礎知識としての行政法…… 52
1.行政の範囲…… 52
2.公法と私法…… 55
3.法律による行政の原理…… 55
・法律による行政の原理……… 55
・法律の留保…… 56
4.行政の行為形式…… 57
5.行政立法…… 58
・行政立法の意義と種類…… 58
・法規命令…… 59
・行政規則…… 60
6.行政行為…… 61
・意義…… 61
・行政行為の種類…… 61
・〔法律行為的行政行為と準法律行為的行政行為〕…… 61
・〔授益行為と侵害行為〕…… 65
・行政行為の効力…… 65
・〔公定力〕…… 65
・〔不可争力〕…… 66
・〔執行力〕…… 66
・〔不可変更力〕…… 67
・行政行為における裁量…… 67
・〔覇束行為と裁量行為〕…… 67
・〔法規裁量と便宜裁量〕…… 68
・行政行為の瑕疵…… 69
・行政行為の取消しと撤回…… 70
・〔意義〕…… 70
・〔取消権の制限及び撤回権の制限〕…… 71
・行政行為の附款…… 71
7.行政上の契約…… 72
8.行政指導…… 73
・意義…… 73
・行政指導の限界…… 74
・行政指導に対する救済…… 75
9.行政計画…… 76
10.行政上の義務履行確保制度…… 77
・行政上の強制執行…… 77
・〔代執行〕…… 78
・〔直接強制〕…… 79
・〔執行罰〕…… 79
・〔行政上の強制徴収〕…… 80
・行政罰…… 80
・〔行政刑罰〕…… 81
・〔行政上の秩序罰〕…… 81
・その他の義務履行確保の制度…… 81
11.即時強制…… 82
12.行政手続…… 82
・意義…… 82
・行政の適正手続の内容……… 83
・行政手続法……… 84
・手続の瑕疵と効力…… 86
13.情報公開…… 86
・意義…… 86
・情報公開制度の内容…… 87
・情報公開法…… 87
