新大学社会福祉・介護福祉講座 地域福祉論　-理論と方法-

はじめに

○序章　地域福祉の意義と課題
1　地域の持つ力…2
2　地域福祉の目標…2
3　地域福祉の施策と課題…3

○第1章　地域福祉の基本的考え方
1節　地域福祉を考える理念…6
1　戦前における地域福祉の源流…6
2　戦後における社会福祉行政の発展と施設福祉…6
3　コミュニティへの関心の高まりと地域福祉の台頭…7
4　地域福祉の考え方…8
2節　コミュニティと地域福祉の理論…9
1　コミュニティと地域福祉…9
2　地域福祉の理論…11
3節　地域福祉の主体と対象…12
1　主体…12
2　対象…14
4節　社会福祉法と地域福祉の推進…16
1　法の目的の変化…16
2　地域福祉の推進と地域住民の位置づけ…17

○第2章　地域福祉の推進組織の役割と実際
1節　地方公共団体…20
1　地方自治の概要…20
2　地域福祉の推進における地方公共団体の役割…22
3　地方自治体と防災…24
2節　社会福祉協議会…26
1　沿革…26
2　社会福祉協議会の法規定…27
3　社会福祉協議会事業の状況…30
4　ふれあいのまちづくり事業と事業型社協…31
5　社会福祉協議会が行う利用者支援…31
6　社会福祉協議会の課題と今後のあり方…32
3節　社会福祉法人…34
1　社会福祉法人制度の成立と変遷…34
2　社会福祉法人の概要…36
3　地域福祉推進における社会福祉法人…38
4　社会福祉法人の課題と今後の方向…39
4節　民生委員・児童委員…41
1　民生委員制度の沿革と概要…41
2　民生委員の役割と活動の状況…42
3　民生委員と児童福祉…43
4　地域福祉の推進と民生委員…44
5節　当事者組織…45
1　「当事者」の意味…45
2　当事者組織とは…45
3　組織類型…46
4　セルフヘルプ・グループ…47
5　当事者組織の支援…49
6節　共同募金…50
1　共同募金の沿革…50
2　共同募金の募金・配分システム…51
3　地域福祉推進に向けた共同募金の使命と共同募金改革…52
7節　地域の組織　①町内会・自治会…54
1　沿革…54
2　特徴と法人格の取得…55
3　町内会と地域福祉の推進…55
②赤十字奉仕団…57
1　赤十字思想の誕生と基本原則…57
2　赤十字ボランティア…57
3　活動事例…58

○第3章　地域社会の非営利民間活動
1節　NPO・特定非営利活動法人…62
1　NPOが注目される背景と社会的意義…63
2　特定非営利活動促進法の制定…67
3　地域福祉領域におけるNPOの機能と課題…68

○第4章　非営利民間事業組織としての協同組合
1節　農業協同組合…74
1　農業協同組合の歴史と社会的役割…74
2　農協による福祉・介護サービスの推進…74
3　介護保険事業への参入等と課題…75
2節　生活協同組合…78
1　生活協同組合の歴史とその社会的役割…78
2　都市生活者のニーズと生協による福祉・介護サービス…78
3　介護保険事業への参入と地域福祉の課題…79

○第5章　地域福祉の推進方法
1節　地域における福祉ニーズの把握方法…82
1　質問紙を用いた調査によるニーズの把握…82
2　福祉・保健・医療専門職等関係者へのヒヤリング調査…82
3　日常的ニーズ把握…83
4　既存調査の活用…83
5　住民懇談会…83
2節　社会資源―その概念と社会資源把握
　　　(地域アセスメント)…84
1　社会資源とは…84
2　地域アセスメント(地域状況把握)…84
3節　活動と活動をつなげる(協働・ネットワーク化)…90
1　協働・ネットワーク形成の意義…90
2　サポートネットワークのシステム化…91

○第6章　福祉専門職・地域住民の役割と実際
1節　地域福祉と専門職…94
1　社会福祉専門職の共通理念としての地域福祉…94
2　援助を行う過程で地域と積極的な関わりを持つことが必要とされる専門職…95
3　住民の地域福祉活動のコーディネートを役割とする専門職…97
2節　社会福祉協議会の専門職員…98
1　範域による区別…98
2　歴史的系譜…98
3　価値・知識・技術…99
4　中間支援組織のプロフェッショナルとして…99
3節　ボランティア…101
1　地域福祉におけるボランティアの意義と役割…101
2　ボランティア活動の推進方策…103
4節　地域福祉の多様な担い手…106
1　地域福祉の担い手の分類…106
2　相談員(行政委嘱型相談員、行政職員としての相談員)…107
3　その他の地域福祉の担い手…108

○第7章　福祉教育の展開
1節　福祉教育の展開…112
1　福祉教育の目標…112
2　福祉教育の形骸化:貧困的な福祉観の再生産…113
3　福祉教育の推進方法と留意点…114
4　福祉教育の展開…116
5　今日的な福祉教育-福祉と教育の接近性-…118
6　福祉教育の概念と内容…120
7　住民の福祉意識と福祉教育…120
8　在宅福祉サービスの構造…121
9　地域福祉の主体形成…123

○第8章　地域福祉計画策定の視点と方法
1節　社会福祉法の理念と地域福祉計画の目的…128
1　地域における社会福祉の推進…128
2　地域福祉計画に関する規定と経緯…128
2節　地域福祉計画の基本的構成…130
1　地域福祉計画の性格づけ…130
2　各分野の諸計画との関連…130
3 計画の範囲と留意すべき要素…131
3節　住民参加と民間社会福祉の役割…133
1　地域住民・市民の役割を第一に…133
2　福祉活動を行う人びとの役割…133
3　社会福祉事業を経営する者の役割…134
4　社会福祉協議会に期待される役割…134
4節　地域福祉計画策定を取り巻く政策動向と計画視点…135
1　市町村合併等をめぐる地域主体の計画視点…135
2　当面する政策課題…136
5節　自治体の地域福祉計画について…139
1　滋賀県健康福祉計画(地域福祉支援計画)の場合…139
2　東京・清瀬市保健福祉総合計画(2009)の場合…140
3　兵庫・伊丹市地域福祉計画の場合…147
4　東京・中野区保健福祉総合推進計画の場合…149
6節　地域福祉計画策定に向けての構想力…152

○第9章　地域社会、そしてコミュニティをめぐる理論と現実
1節　地域社会をめぐる理論と現実…156
1　地域社会の理論的位置づけ…156
2　地域社会の現実像…157
2節　コミュニティをめぐる理論と現実…158
1　コミュニティの理論的位置づけ…158
2　新しいコミュニティ分析…161
3　コミュニティの現実像…163

○第10章　地域福祉の課題と展望
1節　地域福祉を取り巻く社会的潮流…168
1　社会福祉基礎構造改革と地域福祉…168
2　措置から契約、官から民へ…170
3　市場原理の光と影…171
4　公的介護保険と障害者支援費制度…173
5　次世代育成支援対策推進法と少子化…179
6　地域福祉の課題…182
2節　21世紀型「大恐慌」時代の地域再生・地域福祉…185
1　貧困問題の全般化～子どもの貧困を直視しよう…185
2　地域再生の中での地域福祉…186

○資料編
1.社会福祉法(抄)(昭和26年3月29日法律第45号)…190
2.特定非営利活動促進法(抄)(平成10年3月25日法律第7号)…195
3.民生委員法(抄)(昭和23年7月29日法律第198号)…198
4.「社会的な援護を要する人々に対する社会福祉のあり方に
　　関する検討会」報告書(平成12年12月8日厚生省社会・援護局)…201
5.市町村地域福祉計画及び都道府県地域福祉支援計画策定指針の在り方について
　(一人ひとりの地域住民への訴え)(平成14年1月28日社会保障審議会福祉部会)…213
6.新・社会福祉協議会基本要項(平成4年4月1日全国社会福祉協議会)…221
7.「これからの地域福祉のあり方に関する研究会」報告書・地域における
　「新たな支え合い」を求めて―住民と行政の協働による新しい福祉―(概要)
　(平成20年3月31日厚生労働省社会・援護局…)225

索引…230

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