実践自治体行政学

　　　　目　　　次
まえがき

序章　自治体行政学とは何か
　1　自治体行政学の領域…3
　　(1)　自治体行政学とは何か ～暫定的な定義～……3
　　(2)　自治体行政学の対象…3
　　(3)　自治体行政学の観点…6
　2　自治体行政学の体系…9
　　(1)　教科書的体系…9
　　(2)　実践自治体行政学における学問と実務の関係…10
　　(3)　本書の構成…13

第一章　自治基本条例
　1　はじめに………17
　2　《実質的意味での自治基本条例》…18
　　(1)　観点…18
　　(2)　住民の権利保障・実現…19
　　(3)　権力者への拘束・統制…20
　　(4)　中長期的視座 ～過去反省・蓄積確認と中長期的将来方向性～……22
　3　事例研究 ～川崎市における《実質的意味での自治基本条例》～……24
　　(1)　経緯と分析態度…24
　　(2)　市民の権利保障・実現…26
　　(3)　権力者への拘束・統制…29
　　(4)　中期的視座…35
　4　おわりに……41

第二章　総合計画
　1　はじめに……45
　　(1)　総合計画とは…45
　　(2)　定着から変容へ…45
　2　総合計画の課題と対応…46
　　(1)　総合計画と自治の枠組み…46
　　(2)　総合計画と民主的統制…55
　　(3)　総合計画と住民参加による民主的統制…71
　　(4)　総合計画の構成…89
　　(5)　総合計画と自治体経営…101
　3　事例研究 ～豊島区における総合計画の変容～…113
　　(1)　総合計画と自治の枠組み…113
　　(2)　総合計画と民主的統制…116
　　(3)　総合計画と住民参加による民主的統制…119
　　(4)　総合計画の構成…124
　　(5)　総合計画と自治体経営…132
　4　おわりに……138

第三章　行政改革
　1　はじめに……143
　　(1)　《行政改革》には色々な内容が入り得る……143
　　(2)　「行政整理」の方向に限定した《地方行革》…143
　　(3)　自治省を推進主体とする《地方行革》……144
　　(4)　自治体における《行政改革》への動き…145
　2　行政改革の課題と対応…146
　　(1)　三つの行革スタイル…146
　　(2)　行政改革の民主的統制…150
　　(3)　行政改革の推進体制…153
　3　事例研究(1)～横須賀市～……163
　　(1)　行政改革における集権と自治…163
　　(2)　行政改革の体系構成…166
　　(3)　行政改革の民主的統制…177
　　(4)　行政改革の推進体制…182
　4　事例研究(2)～八王子市～……187
　　(1)　行政改革における集権と自治…188
　　(2)　行政改革の体系構成…190
　　(3)　行政改革の民主的統制…196
　　(4)　行政改革の推進体制…200
　5　おわりに……209

第四章　行政評価
　1　はじめに……213
　2　行政評価の課題と対応…214
　　(1)　行政評価制度の普及と腐朽…214
　　(2)　行政評価の民主的統制…223
　　(3)　行政評価の推進体制…233
　　(4)　行政評価の類型…244
　　(5)　行政評価と評価関連制度…255
　3　事例研究(1)～立川市～……267
　　(1)　概要…267
　　(2)　制度監視型第三者評価…269
　　(3)　市民力型外部評価…280
　　(4)　二〇〇七年度…284
　　(5)　小括…287
　4　事例研究(2)～世田谷区～……292
　　(1)　はじめに…292
　　(2)　概要…293
　　(3)　外部評価の実際…297
　5　おわりに……305

終章　自治体行政学の展望
　1　《民主主義体制のなかの非民主主義的な主体》………309
　2　住民の作用…310
　3　自治体行政学の実践領域…313
　4　おわりに……314

あとがき
事項索引