はじめて取り組む自治体職員のための　成果連動型委託契約（ＰＦＳ）

はじめに
Pay for Success～行政に成果連動を導入する
Pay for Successの衝撃
失敗を恐れない、チャレンジできる行政
社会課題解決のためにインパクトある事業を行政が行う
政策発想ツールとしてのPFS/SIB
弁護士からみた行政の世界
本書の成り立ち
本書の特色
PFS/SIBに取り組む当事者・プレイヤーに着目
PFS/SIBの背後にある考え方を説明
本書の全体地図
本書の目的
本書の構成
本書の見どころ

第１章　PFS/SIBという思想
第１節　成果連動型報酬という考え方
成果連動型報酬だらけの日常～大昔より人類に刻み込まれたコンセプト～
「古事記」と成果連動型報酬～ヤマタノオロチにお酒を飲ませるかどうかはお任せで～
行政と成果連動型報酬～市民体育館の建設によって、市民は健康になれるか？～
意思決定と成果連動型報酬～新しいアイデアが採用されるとき、されないとき～
第２節　パートナーシップという考え方
市民意識と企業意識～社会貢献したい個人、社会貢献で成長したい企業～
複雑化する社会課題～世界中に押し寄せては積もる難題の波～
パートナーシップという課題解決手法～真のパートナーシップとは何か～
パートナーシップを発揮する前提条件～できないことは、できないと言おう～
社会的インパクト～社会に実際に影響を与えたかが問われる時代～
第３節　地方自治体の資金調達
地方自治体の財政～実は国家予算よりも大きな地方の財政規模～
地方自治体の主な財源（歳入）と支出（歳出）～新しいことをやるなら、「財源を増やすか、支出を抑えるか」の二択～
地方自治体の資金調達の多様化～あえて主要4財源以外の資金調達の可能性に向き合う意義～
まとめ
第４節　PFS/SIB的発想
PFS/SIB的発想と従来的発想の違い
PFS/SIB的発想の実践について

第２章　制度としてのPFS/SIB
第１節　PFS/SIBとは何か
なぜ世界はSIBに注目するのか
SIBの仕組み
PFS/SIBの現状
第２節　諸外国及び日本におけるPFS/SIBの動向
諸外国におけるPFS/SIB
（１）英国（イギリス）
（２）米国（アメリカ）
（３）豪州（オーストラリア）
日本におけるPFS/SIB
日本のSIBは何がユニークか

第３章　PFS/SIB的発想で考える
第１節　公共政策としての位置づけ
なぜ公共政策から考えるのか？
アート　or　サイエンス
サイエンス時代の到来
EBPM（イービーピーエム）
サイエンス（科学）で万事解決！？
政策は職人芸！？
アートがサイエンスを支える
サイエンスとアートの境界
行政の無謬性～行政は間違わない！？～
因果関係
第２節　PFS/SIB的発想事例　
１　SIBで地域の想いのバトンをつなぐ～社会的投資が日常にある地域を目指して～東近江市（滋賀県）
「東近江市版SIB」という新たな発想
ボトムアップによるSIBの導入
地域ファンドを核としたスキーム
SIBは地域課題を地域住民に知ってもらう最高の道具
SIB導入のジレンマ
仕組みと想いのバトンをいかに次につなぐか
まとめ
２　チャレンジを応援し合える地域の仕掛け～他市事例の再現から、西条ならではのSIBへ～西条市（愛媛県）
自治体SDGsをSIBで成し遂げる
始まりはトップダウンから
とにかく始まった第１期SIB事業で発揮したパートナーシップ
仮説が現実になった瞬間
東近江市版SIBの再現を経て、西条市のSDGsの取組みそのものへ
まとめ
３　SIBで市民の健康寿命を延ばす～前例なき本格的SIB事業を回す現場の奮闘～岡山市（岡山県）
日本最大規模のSIBプロジェクトの誕生
岡山市の健康ポイント事業の経緯
岡山市のSIB事業の体制
SIB事業を円滑に回し、環境変化に柔軟に対応する現場とは
成果指標は必達目標か、努力目標か
まとめ
４　介護予防であしたを明るくする～PFS/SIBという選択肢にゼロから挑む～堺市（大阪府）
介護予防にPFSという新たな一手で挑む
企画部門と事業部門の二人三脚による予算折衝
行政らしさを脱却した、PFS事業の新たなブランディング
介護予防施策はPFSでどう変わるか
まとめ
第３節　PFS/SIB的発想でゼロからやってみた
１　市議会議員がPFSを提案してみた～枚方市（大阪府）～木村亮太
市議会議員として提案しました
議員になった理由とPFS/SIBを提案した背景
最初はSIBを健康福祉部局に提案
SIBの提案からPFSの提案に切り替え
次はPFSを企画担当部局に提案
市長、副市長や市の幹部職員、議員が参加した研修の実施
PFSという言葉が枚方市の市政運営方針に
議員という立場と行政との関係について
議員も日々勉強が必要
２　出向者が市役所でPFSを提案してみた～堺市～藤田力
市役所職員になってみた
内閣府PFS推進室の事業に提案してみた
PFS 事業の本格検討に入る前の準備
PFS 事業を本格的に検討してみた
予算要求プロセスとその帰結

第４章　PFS/SIBの制度設計～計画の立て方・進め方
ステップ1　PFS事業の発案～PFS/SIB的発想で考え、一歩踏み出す～
1-1．対象とする行政課題の選定
1-2．事業目標等の設定
ステップ2　案件形成～決まった形はなく、何を優先するかの順位付けをしていくイメージで～
2-1．成果指標の設定
2-2．成果指標の上限値等の設定
2-3．契約期間（評価時期を含む）の設定
2-4．PFS事業効果の算出、評価
2-5．支払上限額の決定
2-6．支払条件の設定
2-7．成果評価の方法
2-8．実施体制に関する検討
2-9．留意事項
2-10．資金調達を実施する場合
ステップ3　民間事業者の選定・契約～仕様は定めず、成果水準を定める～
3-1．民間事業者の選定方法
3-2．成果水準書（仕様書）（案）等の作成
3-3．選定基準等
3-4．PFS契約の締結
ステップ4　事業実施～文字通り民間事業者に委ねる、しかし丸投げではない～
4-1．事業実施期間中のモニタリング
ステップ5　評価、支払い～民間事業者の強みが発揮されたかどうかを評価する～
5-1．成果の評価と支払い
アクセスガイド～参考資料の紹介～

巻末特別収録　有識者インタビュー（京都大学公共政策大学院長　建林正彦教授）
公共政策におけるアートとサイエンスの関係
公共政策とは何か
実務家が公共政策を学ぶ意義

あとがき
索引
著者紹介