村松岐夫、稲継裕昭、財団法人日本都市センター 編著
ISBN |
978-4-474-02477-9 |
発刊年月日 |
2009-03-24
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判型 |
A5判 |
ページ数 |
272 |
巻数/略称 |
/ 都市行政機構 |
商品コード |
024778
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地方分権改革、平成の大合併。地方を取り巻く環境の激変は、全国の都市自治体をどう変えたのか?全国の市区長、市・区役所を対象とした大規模調査結果を14人の研究者・実務家が丹念に分析。第一線の執筆者が、この10年の都市自治体の行政機構の変化を追う。
目 次
■はしがき
■財団法人日本都市センター事務機構アンケート調査について
■首長と事務機構■
■1章 市長の諸改革評価における対立軸 村松 岐夫
・はじめに 3
・1 市長の影響力 6
・2 分権改革 9
・3 市町村合併の効果 13
・おわりに 16
■2章 首長の戦略・マニフェストと総合計画 伊藤 修一郎
・はじめに 19
・1 分析の仮説的枠組み 20
・2 首長の選好と前職 22
・3 首長の選好とマニフェスト 24
・4 首長の戦略の浸透度:マニフェスト、総合計画、組織改革の重点分野は合致するか 26
・5 重点政策の絞込み:なぜ総合計画は総花化するのか 30
・おわりに 36
■3章 庁議制度と調整機構 松井 望
・はじめに 41
・1 庁議制度への共有された課題認識 43
・2 庁議制度とその運用の漸進的変化 49
・3 調整機構と水平的調整 57
・おわりに 61
■4章 自治体組織変化とその要因 中村 悦大
・はじめに 65
・1 行政組織の変化66
・2 自治体組織変化の記述的特徴 -- 二度の自治体アンケート調査から 68
・3 都市自治体組織の変化を促す要因 77
・4 データを用いての分析 81
・おわりに 83
■行政改革と事務機構■
■5章 都市自治体における事務の効率化 田部井 彩
・はじめに 89
・1 事務事業の外部化 91
・2 事務機構のスリム化・フラット化 95
・おわりに 100
■6章 都市自治体における定員管理 小池 裕昭
・はじめに 101
・1 地方公務員数の推移について 103
・2 都市自治体における定員管理の動向について 103
・3 新たな定員管理指標について 107
■7章 財政的な視点から見る市政運営 岡本 典幸
・はじめに 111
・1 計画行政の推進 111
・2 財政運営に当たっての最初の転機 112
・3 行財政運営の大きな転機 114
・4 第1次行政改革からこれまでの成果と今後の展望 117
■人事行政と事務機構■
■8章 都市自治体と人事行政 稲継 裕昭
・はじめに 123
・1 職員の高齢化と人事行政 125
・2 都市自治体の人事行政をめぐる取組み状況 134
・おわりに 141
■9章 都市自治体における職員採用 福島 貴希
・はじめに 145
・1 採用における専門性の確保 147
・2 年齢面の機会均等 152
・3 採用競争試験の日程管理 154
・おわりに 158
■住民と事務機構■
■10章 開かれた市政運営--環境変化にどのように対応しているか 田尾 雅夫
・はじめに 163
・1 現状の把握 164
・2 環境変動への対応 どのように仕組みを変更するか 172
・おわりに 183
■11章 説明責任を果たすための文書管理 中原 茂樹
・はじめに 185
・1 アンケート結果に示された文書管理の現状 187
・2 アンケート結果に示された文書保存の課題 191
・3 文書保存管理体制の法的課題 194
・4 情報公開の大量請求への対処 199
・おわりに 203
■12章 基本計画策定プロセスにおける市民参加 大野 伸夫
・はじめに 205
・1 第1期基本計画から第2期基本計画へ 206
・2 公募による市民会議 209
・3 市民会議の運営 210
・4 市民会議の成果 212
・5 課題 212
・おわりに 214
■自治制度と事務機構■
■13章 合併が市役所事務機構に与えた影響 中西 規之
・はじめに 219
・1 機構改革の推進 220
・2 専門組織の設置 221
・3 出先機関 224
・おわりに 232
■14章 地域自治組織の設置と活動 佐々木 敦朗
・はじめに 235
・1 地方自治法に基づく地域自治区制度 237
・2 合併特例法等に基づく制度 239
・3 地域自治区の具体事例 241
・おわりに 244
■あとがき
■索引
■第5次市役所事務機構研究会(2007.4~2009.3)名簿
■執筆者紹介
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効率的な行政・組織運営を目指す公務員や議員、政治学者・行政学者、公務員を目指す学生の必読書!
★特色1★ 日本都市センターが2007~2008年に実施した全国の627市区長・657市区役所に対する大規模調査の結果を、10年前の同調査結果と比較分析。
★特色2★ 「この10年で、市長の影響力は増大したか」、「市長は合併をどう評価しているのか」、「市役所の組織改革は進んだのか」、「マニフェストは、総合計画や行政組織にどれだけ浸透しているのか」、「事務事業の外部化や、事務機構のスリム化・フラット化は効果があったのか」…… など、この10年間の変化を丹念に解説し、都市自治体の「いま」を追う。