自治体職員のための　災害救援法務ハンドブック―備え、初動、応急から復旧、復興まで―

第1章　事前準備編

１　地域防災計画
（1）地域防災計画の位置づけ
（2）地域防災計画における重点事項　
（3）地域防災計画の展開
２　避難所の指定・運営準備
（1）避難所の指定　
（2）避難所の運営準備
（3）救援物資の備蓄　
３　救出のための名簿整備（避難行動要支援者名簿）
（1）名簿の作成　
（2）名簿情報の提供　
４　安否情報の照会への備え
（1）安否情報照会マニュアルの整備　
（2）児童虐待やDV等への配慮
５　水道の回復への備え
（1）水道の早期回復の必要性　
（2）上水道回復への備え　
（3）下水道回復への備え　
６　被災者台帳の導入準備
（1）被災者台帳の作成チェックリスト　
（2）法的側面と実務的側面　
７　賃貸型応急住宅（みなし仮設）への備え
（1）2段階の応急仮設住宅供与　
（2）民間賃貸住宅の供給と関係団体との協議　
８　広域火葬への備え
（1）広域火葬の方針　
（2）広域火葬計画　
９　災害廃棄物の広域処理への備え
（1）災害廃棄物処理の状況　
（2）災害廃棄物処理に関する協定　
（3）災害廃棄物広域処理の指針　
１0　災害協定（災害時応援協定）
（1）法律相談実施のための災害協定　
（2）災害協定をあらかじめ締結する意味　
（3）災害協定の具体的内容と実績　
（4）多士業連携との災害協定　
１1　災害法制の研修・勉強会
（1）災害法制実務研修の実施　
（2）災害法制実務研修は全自治体職員を対象者に　
コラム１ 専門士業（法律・技術・福祉系）が災害時にできること　
コラム２ 弁護士による法律相談の機能と被災者のリーガル・ニーズ


第２章 初動編

１　被災者の救出
（1）救出の主体　
（2）安否確認　
（3）行方不明者の氏名の公表　
２　医療の提供
（1）医療の提供主体　
（2）医療の提供体制　
（3）健康保険証の紛失への対応　
３　避難者支援（第1段階）
（1）避難所の設置（一般避難所）・避難者名簿作成　
（2）避難所の運営　
（3）避難所の解消　
（4） 避難所運営ガイドライン　
コラム３ 災害救助法を徹底活用せよ　
コラム４ 避難所「TKB」　
４　食品・飲料水・生活物資の提供
（1）食品・飲料水等の提供　
（2）被服・寝具の提供　
（3）トイレの提供　
（4）簡易ベッドの提供　
５　輸送路の確保
（1）輸送路─初動時の基幹インフラ　
（2）交通規制　
（3）道路補修・啓開（車両等撤去・損失補償を含む）　
（4）救援物資の輸送　

第3章　応急編

１　避難者支援（第2段階）
（1）福祉避難所の設置　
（2）広域避難　
２　通行路（被災者の移動用）の確保
３　水道の回復
（1）ライフラインの回復　
（2）上水道の回復　
（3）下水道の回復　
コラム５ 災害時のトイレ利用に関する注意喚起　
４　罹災証明書の発行
（1）罹災証明書　
（2）被害認定の不服への対応　
５　被災者台帳の作成
（1）被災者台帳の導入　
（2）被災者台帳と個人情報　
（3）被災者台帳の避難支援への活用　
（4）被災者台帳の応急仮設住宅供与への活用　
６　応急仮設住宅の供与
（1）避難から居住へ　
（2）賃貸型応急住宅（みなし仮設）の供与（第1段階）
（3）建設型応急住宅の供与（第2段階）　
コラム６ 応急仮設住宅と建築基準法の関係　
７　遺体の埋火葬
（1）災害の犠牲者（死者）　
（2）検視・検案から埋火葬許可まで　
（3）遺体の搬送と埋葬　
（4）広域火葬　

第4章 復旧編　

１　被災者に対する金銭的支援
（1）応急から復旧へ　
（2）被災者の金銭面での法的ニーズ　
（3）被災者生活再建支援金　
（4）災害弔慰金（総論）　
（5）災害弔慰金（審査・認定・金額判定）　
（6）義援金　
（7）生活保護　
（8）金銭支給型の支援
（9）債務免除・支払免除型の支援　
（10）民間企業・保険会社等による支援　
（11）災害版リバースモーゲージ　
コラム７ 弔慰金等支給の発動要件　
コラム８ 情報が伝わらないメカニズムを克服する「官民連携の情報伝達支
援」　
２　災害廃棄物処理
（1）復興の基盤としての災害廃棄物処理　
（2）災害廃棄物の処理主体　
（3）災害廃棄物の処理対象　
（4）災害廃棄物の広域処理　
コラム９ 災害廃棄物の広域処理モデル－バックヤード方式－　
（5）国庫補助
（6）廃棄物の処理及び清掃に関する法律・災害対策基本法の改正　
コラム10 土砂混じりがれきの撤去　

第5章 復興編

１　自然災害被災者債務整理ガイドライン
（1）制度の概要　
（2）制度の周知と説明会　
２　紛争の解決とまちづくり
（1） 被災地における紛争解決ニーズ　
（2） 専門家に相談できる拠点の整備　
（3） 災害ADRへの協力　
（4） 災害復興段階における法的支援　

第6章 役立つ文献・ツール編

１　災害法制関連の参考文献
（1）著者関連文献等　
（2）主な参考文献　
２　被災者の生活再建のための法制度を学ぶ防災教育ツール
３　その他の資料
おわりに　
索引