自治体議員入門―有権者の期待と議会の現実　住民自治の要となるために―

はじめに

第1章　自治体議員になるとは、どういうことか
　1　全国に自治体議員は何人いるか
　2　選挙で選ばれるのはなぜか
　3　住民の代表者になるとはどういうことか
　4　どうして会派に分かれるのか

第2章　自治体議員とは、どんな職業か
　1　職業分類では、どう扱われているか
　2　自治体議員は非常勤か
　3　非専業の扱い
　4　当選回数（期数）は重要か

第３章　議員報酬をどう考えるのか
　１　議員には一定の月額報酬とボーナスが支給
　２　議員報酬の決め方
　３　地方交付税措置
　４　首長給料との比較
　５　費用の弁償とは

第４章　政務活動費をいかに適正に使うか
　１　「政務調査費」から「政務活動費」への改称
　２　政務調査費の導入経緯
　３　曖昧な「政務」
　４　政務活動費をどう考えるか

第５章　議員は何人いればよいのか
　１　議員数が多いという見方
　２　議員定数制度の変転
　３　議員定数の新たな設定

第６章　女性議員への偏見をいかに克服するか
　１　男性偏在の議員構成
　２　女性議員の増加を阻んでいる要因とその克服
　３　女性議員への偏見と議会規則の改正
　４　女性議員の割合が高い自治体

第７章　二元的代表制の下で議会は何をするのか
　１　二つの公選職――議員と首長
　２　「議事機関」としての自治体議会
　３　議事機関としての活動準則――議会基本条例の意義

第８章　議会の審議はどのように行われるのか
　１　議会運営のルールはどうなっているのか
　２　国会をまねた本会議場
　３　本会議場での議員発言
　４　議会を通年会期型にする効用

第９章　議会と首長とは、どんな時に対立するのか
　１　予算案をめぐる審議と対立
　２　人事案件と議会の同意
　３　のっぴきならない対立――首長不信任と議会解散

第10章　議会事務局の職員をどう活用するのか
　１　手薄な議会事務局
　２　「議会に関する事務」とは何か
　３　議会事務局職員の人事

第11章　どうしたら住民の信頼を得られるのか
　１　住民は議員の何をウオッチしているか
　２　住民に開かれた議会をめざして
　３　議員同士の討議とチーム議会の実現
　４　自治体議員の新たな法的位置付け

第12章　自治体議員のなり手不足にどう対処するのか
　１　二〇一九年統一地方選挙と無投票当選の増加
　２　総務省の研究会報告書と六分の一のハードル
　３　自治体議員のなり手不足と議員年金制度

おわりに